*凉市水土保持世行贷款二期项目经济财务分析与评价

发布于:2021-11-29 00:03:11

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财 务 管 理 

货 款 
济 财 务 分 析 与 评 价 
I/ 高  虹 





项 目概 况 

1 9 年 . 现 率 为7   98 贴 %。

* 凉 市 水 土 保 持 世 行 贷 款 二 期 项 目区 选 在 自然 条 件 较 
差 、 土地 面积 宽 广 、 发 潜 力 较 大 的 黄 河 一 级 支 流 泾 、 河  但 开 渭

( ) 础 资料 来 源 。经 济效 益 计 算 的基 础 资 料 主 要采 用  二 基
项 目监 测 评 价 资料 和市 场 调 查 价 格 资 料  项 目监 测 评 价 资料  主 要 为 监 测 得 到 的 项 目 区农 民 经 济 收 入 变 化 情 况 及 有 关 治  理 措 施 的投 入 产 出资 料 , 括 典 型 农 户 、 型 措 施 、 型 地 块  包 典 典

流域 上 中游 。 目区包 括 崆 峒 、 川 、 台 、 信 、 亭 、 浪 、 项 泾 灵 崇 华 庄  
静 宁7 区) 8 乡 镇 的4 1 村 , 有 农 户 l.8 户 、 业  县f 的4 个 7个 共 1 万 4 农 人 口4 . 万人 , 口密 度 13 k 2 共 涉 及 7 条 流 域 , 面  48 2 人 7 人/m 。 8 总 积 2 6 .5 m , 中水 土 流 失 面积 2 3 .8 m 。世行 项 目正 式  6 7 k 2其 8 61 k z 2 启 动前 的 19 年 , 目 区人 均 产  ̄ 3 3 g人 均 纯 收 人 74 , 98 项 7k , 0元   共 有48 万农 业 人 口处 于贫 困线 以下  . 6

的定 点 监 测 资 料 和农 户 调 查 补 充 资 料 等  市 场 价 格 调 查 资料  包 括 投 入 和 产 出 物 的逐 年* 均 价 格 调 查 资料 等 
( ) 格 确 定 。各 种 投 入 产 出 物 的价 格 , 照规 范要 求 , 三 价 按  

通 过 对 当地 有 代 表 性 的 、 大 的农 贸 市 场 实 地 调 查 取 得 。 由 较   于 项 目涉 及 的各 类 投 入 产 出 物 基 本 不 存 在 进 出 口贸 易 和 长 
途 运 输 的情 况 . 在 进 行 经 济 评 价 时 对 影 子 价 格 与 经 济 价 格  故 的换 算 系数 取 1 即 直 接 采用 市 场 调 查 价格 的* 均 值  . 项 目区 主要 投 入 、产 出物 19 ~ 0 5 的价 格 采 用 实 际  99 20年 调 查 值 .0 6 2 1 年 采 用 2 0 年底 项 目区 具 有 代 表 性 的市  20~08 05

实 施 项 目的 主要 目标 是 控 制水 土 流 失 .改 善 生 态 环境 .  
使 当地 农 民脱 贫 致 富 . 少人 黄 泥 沙  项 目总 投 资 3 8 亿 元  减 . 8 6 人 民 币 . 其 中 世 行 贷 款 2 178 万 元 人 民 币 . 内 配 资 金  2 9 .3

16 21万 元 。项 目实 施 期 5 ( 9 ~ 0 1还 款 期 2 年 f 5 4 8 .8 年 1 9 20 . 9 4 0 含   年 宽 限期 1项 目从 19 年开 始 实 施 .0 年 年底 结 束 . 期 半  。 99 20 4 延
年 .0 5 总结 验收  20年 二 、 施 情 况  实 止 项 目竣工 验 收 . 凉 市 水 保 世 行 二 期 项 目共 完 成 各 类  * 措 施 面积 8 |4 m  其 中兴 修 梯 田 10 0 m , l2 h 2 9 0 h 2营造 乔 木 林 、 灌 

场 价 格 作 为 预 测 * 均单 价进 行 计 算  ( 效 益 计 算 范 围 本 项 目的 经 济效 益 计 算 了项 目区 的  四)  
直 接 效 益 。 主要 包 括 了坡 地 、 田 、 梯 水地 、 地 、 木 林 、 木  坝 乔 灌 林 、 济 林 、 工 种 草 、 圃和 果 园 的直 接 产 出效 益 以 及 比 较  经 人 苗

木林 、经济 林 共320m ,发展 果 园46h 2 40h 2 2 3 m ,人 工 种 草 
176 m 。建 成 骨 干 坝 1 、 67h 2 座 淤地 坝 1 、 坊 7 8 、 窖9 6   座 谷 8处 水 04 眼 、 池4 6 . 增 坝 地 1h 2河 滩 地 1 8m 。建 成 中 心 苗  涝 2个 新 lm、 2h 2

容 易量 化 分 析 的 沟 坡 工 程减 沙 效 益  财务 效 益 只计 算 了项 目  
区 的 直接 产 出效 益 。   ( ) 资 成 本 。 项 目投 资成 本 计 人 了 两 部 分 , 是 项 目 五 投 一   建 设 投 入 的 各 种 物 质 . 是 项 目建 设 投 入 的 劳 力 . 折 算 为  二 均 货 币形 式 表 示 计 算 时按 各 项 治 理 措 施 分 年度 实际 完 成 的投  资 额计 人  ( ) 益分 析 指 标  本 项 目采 用 一 般 水 保 项 目常用 的净  六 效

圃7 . 面积 7 h 2 处 总 0 m 。修 建 农 户 果 品 贮 藏 保 鲜 库 3 L 年 果 品  孑, 贮 藏 量2 5 t扶持 农 户 发 展 养 畜 13 头 累计 完 成 投 资 3 4 8 20   01 7 2  万 元 . 中世 行 支 付2 2 21万 元 人 民 币 . 内配 套 资 金 完成  其 29. 9 国
14 71 万元 人 民 币 。 4 2 .2   三 、 益 指 标 分 析 计 算  效 ( 1 益 计 算依 据 和 方 法 。本 项 目经 济财 务效 益 分 析 与  一 效

现 值 fP 1 内部 收 益 率 ( t1 项 指 标 进 行 效 益 计 算 与 分 析  N v和 I R两 F
评 价 

评 价 的 主要 依 据 是 S 7 — 4 《 利建 设 项 目经 济评 价 规 范 》  L 29 水 、 G 1 74 19 《 土保 持 综 合 治 理 效 益计 算 方 法 》 《 目可  B 57—95 水 、项 行 性研 究 报 告 》 《 目监 测评 价 报 告 》 和 项 等规 范 和 文 件 。  
经 济 与 财 务 效益 分 析计 算 采取 有 无 项 目对 比的 方 法 . 只  计 算 新 增 加措 施 的效 益 f 新 增措 施 建在 原 有 措 施 基 础 之 上  当

( ) 产模 型 。项 目分 析 的生 产 模 型 即 为单 位 面积 某 种  七 生 地 类 上 某 种 作 物 的 投 入 产 出 指 标  本 项 目建 立 模 型 时 . 项  对
目所 涉 及 的 各 项 治 理 措 施 的投 入 和 产 出分 措 施 类 别 来 统 计  确 定 。即 按坡 地 、 田 、 地 、 地 上 的种 植 业 和果 园 , 地 上  梯 水 坝 坡 的 林 果 . 地 和梯 田上 的种 草 . 道 工 程 等 七 大 类 4 个 措 施  坡 沟 O

时. 计算 中扣除原有措施 的效益) 。分析计算时考虑资金 的时 
间 价 值 . 用 动 态 分 析 法 , 各 项 治 理 措 施 的 投 入 及 产 出 效  采 对 益 均 折 算 成 货 币形 式 表 示 。经 济 计 算 期 为 2 年 ,基 准 年 为  O

的 主副 产 品 的 每h 2 入 与 产 出值 逐 年 确 立 数 据库 .并 以此  m投 建 立 起 项 目效 益计 算 的生 产模 型 。* 凉 市 水保 世 行 二 期 项 目  
效 益 计 算 生 产模 型 种类 详 见 表 1 列 : 所  
45  

{ ( 0 年 8 财玄厕觅 = 2 6 第 期) )0  

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表 1 *凉 市 水 保 世 行 二 期 项 目效 益 计 算 生产 模 型种 类 表   
模 型  种 类  地类  建 模 作 物 或 措 施 
主 产 品  坡 地  小 麦 、 米 、 谷 、 类 、 类 、 料 、 玉 糜 豆 薯 油   副 产 品  桔 秆 

表2 * 凉 市 水 保 世 行 二 期 项 目实 施 期 末 各 项 措 施 效 益 
评 价 指 标分 析 结 果 表 

分项措施 

经 济 指 标 
I a( ) R %   N V( 元 ) P 万  

财 务 指 标 
I a( ) NP  ̄ 兀 ) R %   V(  

瓜类 、 蔬菜 、 烤烟 
梯 田  小 麦 、 米 、 谷 、 类 、 类 、 料 、 玉 糜 豆 薯 油   粮经  瓜类 、 菜 、 烟  蔬 烤


总项 目  

l  7 2  1 2  6

l5 1  207 l7 9   O 84 4 3  6l

1  4 l  8 l  l

952 72  l7 9   O84 89 8 

桔秆 

梯田   乔 木 林 

作 物  水 地  小 麦 玉 米 、 谷 、 类 、 料 、 类 、 糜 豆 油 瓜  
蔬 菜 、 烟  烤

桔 秆 

灌 木 林  经 济 林 

3  8 1  6
l  3 2  6

6l o  42  96
l83 89   2 4  30

3   1  4
l  3 3  

-3 6  3 9  23
4 0  78 - 8  4l

坝 地  小 麦 、 米 、 谷 、 类 、 料 、 类 、 玉 糜 豆 油 瓜   蔬 菜 、 烟  烤 坡 地  苹 果 、 、 、 梨 杏 核桃 
果 园 

桔 秆 

果 园  草 地 

薪 柴 
薪 柴  薪 柴  薪 柴 

封 育 
草 网 

9  
2  8

95 7 
l3 8 

3  
2  8

— l  26
l3 8 

梯 田  苹 果 、 、 、 桃  梨 杏 核 水 地  苹 果 、 、 梨 杏  坝地  苹 果 、 、 梨 杏 

会 总产 值 由 实 施 前 的7 5 元 增 加 到 了 20 年 的 1 . 亿 元 . . 亿 5 05 25 3   人 均 粮食 由3 3 g 加 到 了 4 7 g 7k增 7 k .人 均纯 收 入 由7 4 增 加  0元
到 了 13 元 ,农 村 经 济 发 展 基 础 大 大 夯 实 ,农 民收 人 大 幅  59

林 业  坡 地  刺 槐 、 松 、 树 、 树 、 树 、 条 、 薪 新 树 籽  油 杨 柳 椿 宁   沙 棘  草
地 

坡 地  苜 蓿 、 木 樨 、 打 旺  草 沙 梯 田  苜 蓿 、 木 樨  草

草 籽  草 籽  草 籽 树 籽 

增 加 。 项 目 区 农 、林 、果 、 牧 用 地 比例 由4 .% 、69 % 、 6 4 . 6  
0 2 、2 9 . % 9 . %调 整 到 了 3 . 、 1 .% 、25 、 1 .% , 土  9 80 % 98 .% 1 4

封 育  沟坡  苗 圃  水地  刺 槐 、 松 、 树 、 树 、 树 、 棘 、 油 杨 柳 椿 沙  
苹果 、 、 梨 杏  沟道 T 程  淤 地坝 、 地 、 窖  涝 水

地利 用率 由6 . 51 %提 高到 了8 .%.农村土 地利用结 构得 到  02
调 整 。项 目 区 内 乡 村 公 路 由3 5 k 2 1m增 加 到 了 59 k 87 m, 自来 

水 覆 盖 面 由4 . 81 %增 加 到 了7 .% .大 量 移 民新 居 和 乡 村 卫  8 9 生 院 落 成 , 大 量 电 子 产 品 进 入 农 户 ,适 龄 儿 童 入 学 率 达 到  了 9 .% . 大 中 专 升 学 率 达 到 了 1% . 文 盲 率 下 降 到 了 29 2   1.% .农 村 基 础 设 施 条 件 和 农 民 精 神 面 貌 得 到 了 极 大 改  1 7 善 ,农 村 社 会 面 貌 有 了新 的 变 化 。 这 些 都 充 分 表 明 了 项 目   实 施 所 带 来 的突 出社 会 效 益  ) 生 态 效 果 良好 。按 监 测 统 计 分 析 ,通 过 各 项 措 施  的实 施 .项 目 区的 综 合 治理 程 度 由 实 施 前 的2 . 84 %提 高 到 了   5 .% .植 被 覆 盖 率 由 19 年 的 1.%提 高 到 了 2 0 年 的  92 98 0 9 05 3 .% . 19 - 2 0 年 拦 水 拦 泥 分 别 达 到 了 5 8 .x 0 和  34 99 05 0 8 lt 4 15 .x 0 .项 目区 的生 态 环 境 发 生 了 巨 大 变 化 ,过 去 的 穷  5 36 lt 山恶 水如 今 变成 了 山绿 、水 清 、 景美 、人 富 的 新景 象 。  
f )项 目连 续 实 施 的 必 要 性 很 大  根 据 上 述 经 济 与 财  四

( 1 算 结 果  八 计 1净 现 值 ( P 1按 项 目区 效 益 计 算 生 产 模 型 种 类 , 项  . NV: 将 目建 设 成 本 、 类 、 施 面 积 、 入 产 出值 等 列 表 , 年 计 算  地 措 投 逐

其 效 益 和 成 本 两 者 贴 现 后 的 差额 即 得 出项 目 的经 济 净 现 值  计 算 得 出 的 * 凉 市 水 保 世 行 二 期 项 目静 态 经 济 净 现 值 为  16 4 万 元 、 态 经 济 净 现 值 为 1 5 1 万 元 . 态 财 务 净 现  0 21 动 207 静 值 为 82 3 元 、 态 财 务 净 现 值 为9 5 2 元 。分 项 措 施 的  17 万 动 72 万
动态 经 济 与 财 务 净 现值 详见 表 

2内 部 收 益 率 ( R : 过 净 现 值 中逐 年 现 金 流 量 列 表 , . I 1通 R   计 算 求 出项 目经 济 期 内 各 年 净 现 值 累 计 等 于 零 时 的 贴 现 率 
即 内部 收益 率 计 算 得 出 的* 凉市 世 行 二 期 项 目经 济 内 部 收 

益 率 为 1%、 务 内部 收 益 率 为 1%。 项 措 施 的 经 济 与 财 务  7 财 4 分
内部 收益 率 详 见 表 2   四 、 合 评 价  综

务 效 益 计 算 和 社 会 、生 态 效 益 统 计 分 析 。黄 土 高 原 水 土 保 
持 世 行 贷 款 项 目 能 大 面 积 改 善 项 目区 的 经 济 、社 会 和 生 态 

( ) 经 济 效 益 显 著 。经 过 效 益 计 算 得 出 ,实 施 各 项 措  一
施 后 ,项 目静 态 与 动 态 经 济 净 现 值 均 大 于 零 .年 最 大 可 净  增 产 值 1 89 元 , 人 均 可 达 25 ,项 目投 资 与 还 贷 期 内  02万 4元 累计 可 净 增 产 值 15 15" .人 均 可 达 29 元 .年 人 均 增  207J : 元 52 收值 占项 目实 施 前 19 年 农 村 人 均 纯 收 入 的3 .%.可 谓 农  98 48

条 件 ,增 强 农 村 基 础 设 施 建 设 。 提 高 农 民 收 入 水 * 和 科 技  文 化 水 * , 改 变 农 村 自然 面 貌 、社 会 面 貌 和 精 神 面 貌 , 是  多 渠 道 融 资 进 行 水 土 保 持 综 合 治 理 和 建 设 新 农 村 的 重 要 举  措 ,二 期 项 目的 实 施 使 项 目区 群 众 得 到 了 很 大 实 惠 . 广 大  农 村 干 部 群 众 迫 切 要 求 连 续 实 施 .呼 吁 中 央 项 目办 和 各 有  关 单 位 积 极 争 取 继 续 实 施 

民增 收 的 重要 途 径 :项 目经 济 与 财 务 效 益 分 析 得 出 的 内 部  收 益 率分 别 达 到 1%和 1% .均 高 于 贴 现 率  项 目经 济效 益  7 4
十 分 显 著 .是 促 进 农 村 经 济 发 展 的重 要 举 措 

◇作者单位 :甘肃省*凉 市水土保持 工作 总站  ◇责任编辑 :沈 嵘 

( )社 会 效 益 突 出 。按 调 查 统 计 分 析 。项 目 区农 村 社  二

D( 0 年第 8 财玄碣充  26 0 期)


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